今年新疆巴楚和伽师发生地震，广州等地发生非典，引起举国关注。迅速发展的我国城市一旦出现类似灾害或突发事件，应该如何有效地应对？
    城市是人口、资源、财富集中的地方，人口、资源、财富的集中既是城市发展的动力也为城市安全埋下了隐患。目前，我国城市发展正进入高速增长期，然而洪涝、干旱、地震等自然灾害或爆炸、停水停电等突发事件，却对城市安全的底线构成了严峻挑战。
　　民盟中央等在提案中援引的数字指出，我国城市安全形势不容乐观：全国七成以上的大城市、５０％以上的人口和７５％以上的工农业产值，都分布在气象灾害、海洋灾害、洪水灾害和地震灾害都很严重的沿海及东部平原丘陵地区。同时，突发流行疾病，饮用水源污染，有毒有害物质泄露，大范围的停水停电，交通通讯中断等城市中易发生的灾祸，数量也有增多趋势。同时，２００１年震惊世界的美国"９．１１"事件的发生以及今年韩国地铁发生的纵火灾难，给全球城市安全管理带来了冲击。因此，提高特大城市对自然灾害和突发事件的防范和应对能力，增强城市搜索与救援能力也成为国际社会十分关注的热点问题。
目前，虽然城市灾害的威胁正在不断加剧，但我国城市的灾害应急能力却十分脆弱。加强城市灾害应急管理能力建设，已成为我国推进城市化进程的"重要战略任务"。
　　尽快开展城市灾害应急管理的立法研究，构建我国应对和处理城市危机事件的法律法规体系，在充分调研的基础上，建议制订紧急状态法；政府部门建立应对重大突发性事件的指挥协调中心，建立各种预案及进行演习，一旦有大面积灾情、爆炸、中毒、停电停水等事件发生，这个机构能协调各方力量及时果断地采取措施；推进科技减灾，应用高科技提高城市灾害应急处理能力；加大减灾投入，探索市场经济条件下城市灾害管理的运行机制；普及城市安全教育，增强大众的抗灾救灾意识，提高自救和互救能力。
　　中国地震局副局长岳明生介绍说，国家地震灾害紧急救援队于２００２年４月正式成立，目前具备了参加国内外地震紧急救援的能力，正在加强训练。各省尤其是地震重点监测区也正筹备建立相应的队伍。另外，国家地震应急指挥系统已正式投入使用，各省也拟建设。
　　民政部救灾救济司副司长邹铭说，"救灾紧急预案体系"建设正在全国展开，今年沿主要江河及地震重点监测地区的县级以上城市要全部出台应急预案。救灾物资储备方面，在已有的８个中央直属储备仓库基础上，进一步扩充北京、南宁、哈尔滨、乌鲁木齐和拉萨等地的仓库。
　　邹铭透露，国务院等部门已批准了旨在加强环境与灾害监测的小卫星计划，拟在２００５年左右发射３颗小卫星，到２００７年形成中国自有的环境与灾害监测小卫星星座，可实现每６小时对同一地区的监测。